Amendement “Selectie en opdrachtverlening accountant is aangelegenheid PS” mei 2024
Provinciale Staten van Noord-Brabant, in vergadering bijeen op 24 mei 2024, ter bespreking van Statenvoorstel 33/24 Vaststelling Verordening controle financieel beheer en organisatie Noord-Brabant
Besluiten in ontwerpbesluit 33/24B
De tekst
“Artikel 2. Opdrachtverlening accountantscontrole
1. De accountantscontrole van de jaarrekening als bedoeld in artikel 217, tweede lid van de Provinciewet, wordt opgedragen aan een door Provinciale Staten aan te wijzen accountant. De aanwijzing van de accountant geschiedt voor een periode van vier jaar met de optie om met
twee jaar te verlengen.
2. Gedeputeerde Staten bereiden in overleg met Provinciale Staten de aanbesteding van de accountantscontrole voor.
3. Provinciale Staten stellen voor de aanbesteding van de accountantscontrole het programma van eisen vast. Het programma van eisen bevat voor de jaarlijkse accountantscontrole in ieder geval:
a. de toe te passen goedkeuringstoleranties bij de accountantscontrole, de verantwoordingsgrens door Gedeputeerde Staten en afwijkende rapportagegrenzen;
b. de eventueel apart te controleren deelverantwoordingen en de daarbij toe te passen omvangsbases, goedkeuringstoleranties en afwijkende rapporteringstoleranties;
c. de inrichtingseisen voor het verslag van bevindingen;
d. de aanvullende uit te voeren tussentijdse controles;
e. de frequentie en inrichtingseisen van de aanvullende tussentijdse
rapportering; en
f. voor ieder afzonderlijk te controleren begrotingsjaar:
1°. de posten van de jaarrekening met bijbehorende afwijkende
rapporteringstoleranties, waaraan de accountant bij zijn controle
specifiek aandacht moet besteden; en
2°. de provinciale producten of organisatieonderdelen met
bijbehorende afwijkende rapporteringstoleranties, waaraan de
accountant bij zijn controle specifiek aandacht moet besteden.
4. In afwijking van het derde lid, aanhef, kunnen Provinciale Staten in het
programma van eisen opnemen, dat Provinciale Staten jaarlijks voorafgaand
aan de accountantscontrole in overleg met de accountant de in het derde
lid, onder f, genoemde onderdelen vaststellen.
5. Provinciale Staten stellen de selectiecriteria en per selectiecriterium de
bijbehorende wegingsfactoren vast..”
te wijzigen in
““Artikel 2. Opdrachtverlening accountantscontrole
1. De accountantscontrole van de jaarrekening als bedoeld in artikel 217, tweede lid van de Provinciewet, wordt opgedragen aan een door Provinciale Staten aan te wijzen accountant. De aanwijzing van de accountant geschiedt voor een periode van drie tot vijf jaar.
2. Provinciale Staten bereiden de aanbesteding van de accountant voor en kunnen daarbij inbreng van Gedeputeerde Staten ten aanzien van aspecten van de operationele uitvoering van de controle en samenwerking met de Provinciale organisatie betrekken.
3. Provinciale Staten kunnen de aanbesteding van de accountant ter voorbereiding beleggen bij een werkgroep bestaande uit Statenleden en Burgerleden.
4. Provinciale Staten stellen voor de aanbesteding van de accountantscontrole het programma van eisen vast.
5. Provinciale Staten stellen voor de aanbesteding van de accountantscontrole de selectie- en gunningcriteria vast en per criterium de bijbehorende weging.
6. Provinciale Staten hebben de mogelijkheid aanvullende opdrachten aan de accountant te verstrekken naast de controle van de jaarrekening.”
P. van der Kammen Sinne Tolsma Jozef Minkels
PVV Noord-Brabant BBB Noord-Brabant Forum voor Democratie
Toelichting:
De voorgestelde aanpassing van GS van artikel 2 betreft met name een grotere rol van GS bij het selectieproces (aanbesteding) van de accountant. Omdat het om de accountant van PS gaat, is de beschreven rolverdeling onvoldoende scherp.
--> Dit amendement zorgt ervoor dat de opdrachtverlening en selectie van de accountant nadrukkelijk een PS-aangelegenheid is, en bakent de rol- en taakverdeling daartoe scherper af.
Opgenomen bepalingen over toe te passen goedkeuringstoleranties en eventueel afwijkende rapporteringsgrenzen moeten niet via de aanbesteding van de accountant verlopen, maar via de jaarlijkse vaststelling van het controleprotocol van de jaarrekening. Er kan immers sprake zijn van voortschrijdend inzicht, bijzondere omstandigheden, wijziging van beleid of voorkeuren die maken dat PS deze grenzen anders zou willen vaststellen. In het PvE van de aanbesteding accountantsdiensten kunnen wel kaders en randvoorwaarden voor de bepaling van die grenzen worden vastgesteld.
--> Met dit amendement worden deze bepalingen geschrapt inzake de goedkeuringstoleranties en rapporteringsgrenzen in het PvE.
GS wil de standaard contractperiode voor de accountant aanpassen naar 4 plus 2 jaar. Dat was 5 jaar. Nog beter dan 5 jaar zou zijn een initiële periode van 3 jaar en 2 verlengopties van telkens 1 jaar. Daarmee houden we beter grip op de contractduur in combinatie met de kwaliteit. Tevens maakt dit mogelijk dat de accountant die één periode van 5 jaar heeft volgemaakt, in de gelegenheid is opnieuw in te schrijven op een aanbesteding. Dat zou bij een periode van 6 jaar niet mogelijk zijn gezien de maximale toegestane duur van de accountantsrelatie van 10 jaar.
--> Met dit amendement kiezen PS voor meer grip en keuzevrijheid t.a.v. de contractduur.