Amendement “Geen opdrachten accountant vanuit organisatie zonder toestemming PS” mei 2024
Provinciale Staten van Noord-Brabant, in vergadering bijeen op 24 mei 2024, ter bespreking van Statenvoorstel 33/24 Vaststelling Verordening controle financieel beheer en organisatie Noord-Brabant
Besluiten in ontwerpbesluit 33/24B
De tekst
“ Artikel 3. Overige controles en opdrachten
1. Voor zover nodig geacht kunnen Gedeputeerde Staten de accountant opdracht geven tot het uitvoeren van specifieke werkzaamheden met betrekking tot de doelmatigheid en de doeltreffendheid als bedoeld in de Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid, voor zover de onafhankelijkheid van de accountant daarmee niet in het geding komt. Gedeputeerde Staten informeren Provinciale Staten over deze aan de
accountant te verstrekken opdrachten. ”
te wijzigen in
“ Artikel 3. Overige controles en opdrachten
1. Gedeputeerde Staten kunnen geen opdrachten aan de accountant geven voor het uitvoeren van specifieke werkzaamheden met betrekking tot de doelmatigheid en de doeltreffendheid als bedoeld in de Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid, dan wel anderszins adviesopdrachten, zonder de nadrukkelijke toestemming van Provinciale Staten.”
P. van der Kammen Sinne Tolsma Jozef Minkels
PVV Noord-Brabant BBB Noord-Brabant Forum voor Democratie
Toelichting:
Omdat PS de opdrachtgever van de accountant is, kunnen opdrachten verstrekt vanuit GS of de organisatie een schijn van belangenverstrengeling met zich meebrengen, zoals ook helder is beschreven in bijlage 1 van het oorspronkelijke Statenvoorstel 08/24 uit april:
"Door deze werkzaamheden te gunnen aan de accountant kan de onafhankelijkheid en daarmee de integriteit van de accountant ten aanzien van zijn controlewerkzaamheden voor Provinciale Staten in het geding komen. Op de loer liggende belangenverstrengeling tussen Gedeputeerde Staten en accountant kan mogelijk een weerslag hebben op de kwaliteit van de controle van de jaarrekening. Indien Gedeputeerde Staten het voornemen hebben de accountant te vragen voor advieswerkzaamheden, dienen Gedeputeerde Staten Provinciale Staten hier vooraf over te informeren. Dit biedt Provinciale Staten de mogelijkheid om over de desbetreffende uitbesteding van werkzaamheden hun oordeel te vormen en bedenkingen aan Gedeputeerde Staten kenbaar te maken."
In de nieuwe toelichting bij het huidige voorstel 33/24 is echter een geheel andere toelichting opgenomen:
"Naast de controle van de jaarrekening zijn er meer werkzaamheden binnen de provincie die de inzet van een accountant (kunnen) vereisen. Zo eisen ministeries voor de verantwoording over de uitvoering van de medebewindstaken door provincies (specifieke uitkeringen) vaak een aparte controleverklaring. De aanwijzing van de accountant voor dit soort accountantscontroles is een bevoegdheid van Gedeputeerde Staten. Ook kunnen Gedeputeerde Staten besluiten om advieswerkzaamheden uit te besteden aan de accountant. Het betreft hier vanzelfsprekend advieswerkzaamheden die samenhangen met de natuurlijke adviesfunctie van de accountant die de onafhankelijkheid van de
accountant niet in gevaar brengen."
Provinciale Staten hebben vanwege de gewenste rolzuiverheid bij de twee meest recente aanbestedingen voor de accountantsdiensten via de aanbesteding geregeld dat de accountant geen advies- en onderzoeksopdrachten vanuit GS of de ambtelijke organisatie aanneemt zonder de nadrukkelijke toestemming van PS.
Het is echter beter dit via de verordening te borgen, en daartoe strekt dit amendement.