Spreektekst Normenkader rechtmatigheid 2025 en Controleprotocol verslagjaar 2025

Voorzitter, de bedoeling van het Normenkader is dat Provinciale Staten aan GS opdracht geven over de regels en stukken die het kader vormen voor rechtmatig handelen van het college.

Als PS bevoegdheden overhevelt naar GS (dat kan om plausibele redenen plaatsvinden) dan betekent dat dat wat onder die bevoegdheid valt, niet meer automatisch onder de rechtmatigheidsverantwoording valt. Dit staat op gespannen voet met de controlerende taak van PS.

Want feitelijk hebben we dus niet alleen de bevoegdheid voor het beleid op afstand gezet, maar ook de controle op de rechtmatige naleving daarvan. In het kader van checks and balances vindt de PVV dat met elkaar op gespannen voet staan.

(Een voorbeeld: In de ASV zijn heel veel bevoegdheden verlegd naar GS, op zich is dat prima. Maar over de rechtmatige uitvoering van de zaken die onder die bevoegdheid vallen hoeft door GS niet te rapporteren.

Dat, terwijl veel individuele subsidies sowieso niet worden gecontroleerd of alleen maar worden afgedaan met een inhoudelijk verslag. Pas bij grote subsidies wordt een accountantsverslag of een financiële verantwoording gevraagd.)

We hebben ook vragen gesteld over Misbruik en Oneigenlijk gebruik, een onderdeel van de Rechtmatigheid. GS moet hierover in elke regeling/verordening regels voor opnemen. In de bijdrageverordening zit echter geen M&O paragraaf. Bijdrages mag GS bedenken, uitvoeren, en er hoeft niets te worden verantwoord.

Voorzitter, de verhoudingen zijn daarmee wel scheef gaan lopen.

Maar voorzitter, zoals ik al aangaf wordt het normenkader naar het inzicht en de wens van PS vastgesteld. Het mág dus méér bevatten dan het minimale. Over zaken die wij hebben overgeheveld, mogen wij dus nog steeds in het kader van onze controlerende taak GS bevragen.

Over dit soort vraagstukken zouden we best eens serieus mogen nadenken. We stellen nu op voorzet van GS achteraf een normenkader vast. Eigenlijk zou je bij aanvang van het jaar de vraag moeten stellen wat het kader moet zijn.

Controleprotocol

Bij het controleprotocol doet zich een soortgelijk checks and balances dilemma voor.

PS hebben hun budgetrecht in 2019 verlaagd, namelijk op het programmaniveau in plaats van op het productgroepniveau. Dat betekent dat GS pas bij overhevelingen of afwijkingen die programma-overstijgend zijn, hoeft te rapporteren aan PS gedurende het jaar. Tegelijkertijd een hoge rapportagegrens voor de rechtmatigheid hanteren staat op gespannen voet daarmee.

Onze fractie wil dat rapportagegrens veel lager ligt, juist omdat ons budgetrecht al zo ingeperkt is.

Wij dienen een motie en een amendement in.